南都讯 记者蒋小天 发自江西 为了避免“办理一起案件，垮了一个企业”，江西省赣州市公安局正着力破题：设立冻结上限，邀请第三方机构评估涉案资产，实现精准冻结。这项被称为“阳光冻结”的新举措率先在赣州经开区推行。

8月25日，“人民公安从这里走来”主题宣传活动启动。近期，南都记者走进红色故地江西赣州，记者发现，除了“阳光冻结”措施之外，赣州亦在推行多项改革措施为企业合法经营保驾护航。

设立冻结上限，企业可将涉案金额转账至专项账户

近期，在一起虚开增值税发票案中，许敏所在的经开区公安分局经侦大队邀请第三方机构对企业涉案金额开展评估，成功实现对350万涉案金额精准冻结。这起案件，是“阳光冻结”推行之下的一个缩影。

“以往是封条贴了，法院判决认定涉案金额后再为企业解冻，现在我们要尽最大努力避免一封了之，精准冻结涉案资产，确保企业正常经营。”许敏说。

赣州经济开发区是国家级经开区，聚集工业企业1300余家，有10万余企业员工。许敏告诉南都记者，辖区内不乏涉税案件、职务侵占等案件，“阳光冻结”推行后，明确不得超范围冻结，并邀请第三方参与评估确保精准冻结，涉案企业还可以选择将涉案金额直接划转至公安部门开设的专用账户，避免企业涉案账户被冻影响后续经营。

他提及，若涉及冻结企业股权，赣州市公安局还明确，必须按程序由地方汇报至市公安局经多部门研判再行决定。

此前，许敏曾办理一起案件，辖区内一家企业与个人产生民事纠纷，导致企业被江西某地一家法院查封，赣州市公安局经开区分局经和异地法院、当事人反复沟通协商，最终为该企业顺利“解冻”，“保障涉案企业能继续经营，180万的欠款，如今已经还了大半。”

据介绍，当事人曾担忧，不采取强制措施，企业将难以还上欠款，许敏劝告当事人，部分企业资产查封变卖也难以挽损，“不如让企业好好经营，尽力弥补损失。”

能不封则不封，能不冻则不冻，这是许敏如今的办案要求。他强调，侦办涉企案件，不仅要尽量将对企业正常经营的影响降至最低，也要充分考虑企业的经营状况，确保能对损失有所弥补。

将警务室开到企业家门口，派出所再向前一步 

赣州市经开区香港工业园区经济活跃，企业众多，如何为企业营造良好的治安环境一度成为辖区内的难题。今年8月，香港工业园区派出所在赣州市同兴达电子科技有限公司设立了一家新的警务室，让涉企警情降低近一半。

同兴达是赣州龙头企业，拥有5600余名员工，年产值达80亿，企业内部矛盾纠纷多发，打架斗殴、盗窃时有发生。“派出所一年1400余起警情，该企业就有200余起，占全所全年警情量15%。” 派出所民警龚家超说。

虽是鸡毛蒜皮的小事，但却长期困扰企业，龚家超告诉南都记者，自同兴达警务室建立后，能第一时间维护园区治安，化解基层矛盾纠纷。就在警务室成立不久，深夜10点，企业厂区发生铜丝失窃案，警务室接警后，两个小时内该案成功告破。

“去年底遇到类似的盗窃案，三四天才能找到嫌疑人，现在警务室发挥前端作用，第一时间到达现场，大幅提升破案效率。”龚家超说，如今企业内发生矛盾纠纷，员工打110少了，都主动来警务室解决问题。

香港工业园区派出所所长董健敏介绍，开发区分局在香港工业园区目前已打造7个警务室，仅同兴达警务室即覆盖周边一百多家企业，公安服务前置企业“家门口”，零距离为企业提供法律咨询、防范指导、安全宣传和矛盾纠纷调处等服务。数据显示，今年以来园区刑事警情下降14.9%，治安警情下降44.4%。

探索“智慧警务+”模式，提升服务企业效能

迅速侦办案件，维护社区治安，赣州也在探索如何为企业提供更加精细的服务。近年，赣州经开区上线 “企业服务助手”，董健敏介绍，该平台上线后，实现一家企业一个二维码，企业、员工可自主扫码录入信息，通过采集信息，打通数据壁垒，有效解决流动人口管理服务难题。

平台同时统筹全区“雪亮工程”“经开云眼”“一键报警”等智慧安防系统，依托大数据资源，可对人员信息、警情案件自动比对和研判分析，对企业及时推送预警信息，同时提供线上办理居住证、安全防范知识宣传等服务。

据统计，自“企业服务助手”上线以来，已有480余家企业扫码启用，平台推送各类预警信息2000余条，防范各类诈骗、盗窃等侵财类案件发生，助力快侦快破各类涉企案件80余起，抓获违法犯罪人员200多名，为辖区企业挽回损失300余万元。为企业职工线上办理居住证1万余份，其中在线申领居住证7000余本，在线申办率达54.3％。